华池县服务陇东低产井开发建设纪实

       如今，步入华池陇东低产井开发项目区境内，但见各山头梁峁间，到处井架林立，机声轰鸣，显现出无限生机和活力。陇东低产井开发项目属扶持老区经济发展的扶贫项目，是继“3·16”会议纪要之后落实庆阳300万吨炼化项目建设过程中解决原油问题的主要工程。该项目落户华池以来，华池县围绕市委、市政府提出的“四最”（即：环境、服务、效率、速度最快）和“三看”（即：低产井开发全市看华池、低产井产能达到100万吨全市看华池、低产井开发服务好不好全市看华池）的目标，把项目建设作为实现全县经济社会快速发展、人民群众早日脱贫致富的有效途径来抓，全力优化环境，全面服务低产井开发，使项目在短期内取得大的突破和进展。目前已完成118个井场的平整工作，投入钻机60部，完成钻井147口（其中：油井96口、水井51口），完成钻井进尺381126米，已有7口井开始实施试油作业，预计今年低产井产能可达35万吨。
    畅通的政令是改进服务促进发展的前提和基础。为此，华池县立足低产井开发项目是实现全县财政增收、工业突破、经济跨越式发展的大项目，以支持油田发展就是支持庆阳发展为出发点，先后召开了全县低产能油井开发动员会议、华池油区产能建设推进座谈会，成立了低产井开发协调领导小组和低产井开发建设领导小组，分别由县委、政府主要领导担任组长，全面负责低产井开发建设，并从财政、两税、公检法、林业、水保、环保等职能部门抽调工作人员设立专门办公室，具体办理各项业务，协调解决各种问题。特别是县上主要领导在全县动员会议明确强调：凡与项目建设有关的乡镇、部门，都要由主要领导负责项目建设事宜；凡是县上做出决定的事项，各级各部门必须无条件地贯彻执行并落实到位；凡是生产单位提出需要解决的问题，只要是政策允许，各级各部门都要积极负责地解决。在县上的积极引导下，全县各有关乡镇、有关部门积极摒弃单位小利益，维护全县大利益，心往一处想，劲往一处使，全心全意支持低产井开发建设。目前，全县已形成了低产井开发一种政策、一个声音、一种态度和“支持低产井建设就是支持华池发展”、“低产井的投产增产就是华池财政的快速增收”的共识。

    为了加快低产井项目建设进程，县上本着互利双赢、共同发展的和谐地企目标，与长庆油田采油二厂和陇东项目组建立了联席会议制度，地企协作成立了庆阳市丰州技术工程有限责任公司负责项目整体实施，确保开发工作顺利进行。在此基础上，县上 “急事急办，特事特办”，简化手续办理程序，实行一站式审批服务体系。县低产井开发办公室受理项目组井位申请后，立即就组织国土、林业、水保、水务、畜牧等部门现场踏勘，形成统一意见后，提请会议审批，及时办理各项手续，全力保障低产井开发建设。同时各相关职能部门不推不靠，充分发挥职能作用，及时消除开发过程中的各种障碍。同时县上制订出台的《关于支持长庆油田2吨区开发建设实施意见 》明确要求各乡镇一律不得收取低产井开发协调费但必须保证项目建设畅通，各部门的规费一律从低收取。而县上为解决乡镇经费问题，县财政对低产井每井场给乡镇补助2万元，确保了项目的无障碍实施。自项目实施以来，项目组共向县上申请低产井井场165个，油水井1120口（其中：油井874口、水井246口），站所10处，管线36条，县政府已全部及时给予了审批。

    及时调处矛盾纠纷，严历打击无理取闹、寻衅滋事行为，清除“虫子”，扫除障碍，才能有效保障低产井开发顺利实施。基于此，县上把油区社会治安综合治理作为政法综治工作的重点，全面加强油区日常管护，今年以来已先后组织开展了4次油区治安集中整治行动，清理占压输油管道违章建筑物11处，取缔涉油公司5户，非法占井89口、封堵油井11口，非法收油窝点和非法流动收油窝点8处，填埋油坑8个，摧毁储油罐5具，拆除简易活动房4处、加温炉2处，打击处理涉油违法犯罪分子10人，及时解决了影响油区治安秩序的突出问题，确保了全县油区秩序稳定。同时，全县抽调287名干部和市上下派的9名工作人员，编组到村，深入乡镇、村组、农户开展矛盾纠纷排查调处，细致地群众的思想教育工作，妥善调处生产建设中遇到的工农矛盾、干群矛盾，先后摸排出各类矛盾纠纷294起，成功调处282起，解决各类矛盾纠纷36起，排除事故16起，引导群众积极支持低产井开发，使全县低产井在和谐稳定的环境中有序实施。

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